創新舉措 多元共治

饒陽構建糾紛化解體系助力平安建設


近年來，饒陽縣探索建設新的矛盾糾紛化解體系，破解矛盾糾紛，科學化解“各有所短”“各行其是”“各執一端”“各自為戰”四大難題，推動一站式矛盾糾紛調處向系統集成躍進，有力保障了全縣和諧穩定。


破解“各有所短”難題。該縣成立饒陽縣社會矛盾糾紛調處中心，設中心主任一名，配備專職調解員2名，從每個鎮（區）選拔出5名熱衷于調解事業的老黨員、老干部、退職老支書、社會名人、鄉賢名流等作為特邀調解員，參與重大疑難糾紛的調解。對中心受理的矛盾糾紛進行風險評估確定風險等級，以書面預警、電話預警等形式及時向相關單位推送預警信息，防止矛盾糾紛轉化升級。縣鄉兩級解紛平臺把各窗口采集到的矛盾糾紛，及時錄入“楓橋e饒”小程序，先期進行分析研判，由縣社會矛盾糾紛調處中心組織法律專家、心理專家和調解能手等力量進行集中攻堅，分類處置，明確在規定時間內反饋辦理結果，回訪當事人。


破解“各行其是”難題。該縣采取政府購買服務和志愿服務相結合的方式，組建法律專業團、心理專家團兩支隊伍，聘請執業律師作為“特邀咨詢員”參與到案件調解過程中，進一步加強了糾紛調解的專業性、確定性、權威性，能更高效地化解雙方當事人的矛盾糾紛；聘請專業心理咨詢師作為“特邀調解員”，在調解過程中按照早期提前介入-中途適時介入-后期跟進的步驟，充分運用“心理疏導入心、倫理感化入情、普法教育入理、協商平衡利益”等方法化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，提高調解成功率。


破解“各執一端”難題。該縣深化公調、檢調、訴調、訪調四項對接有序融合。該縣公安局設立“治安糾紛人民調解委員會”，下設9個調解工作室，分別設在8個基層派出所和行政拘留所，推行“以調解員為主體、執勤民警參與、相關職能所站專業人士適時介入”的模式進行糾紛調解；縣檢察院設立“涉檢矛盾糾紛人民調解委員會”，設主任1名、副主任1名，配備專職調解員2人、兼職調解員3人，負責涉檢矛盾糾紛的調解；縣法院設立“民事糾紛人民調解委員會”，按標準配齊配強人員，負責民事糾紛的調解；縣信訪局成立“信訪矛盾糾紛人民調解委員會”，在配齊人員的基礎上，依托信訪三級調處機制，對屬于人民調解范圍的信訪矛盾糾紛進行調解。


破解“各自為戰”難題。該縣創新打造“黨建+人民調解”工作特色，亮身份、明職責，全面發揮黨員調解員的先鋒模范作用。同時，培育出一批“既有專業素質又接地氣”的品牌調解室，涌現出一批社會知名度高、調解能力強、工作業績突出、廣大群眾認可的先進個人，留楚鎮調委會主任李衛兵、王同岳鎮王同岳村調委會主任魏曉帥被司法部授予“全國模范人民調解員”榮譽稱號；王同岳鎮調委會主任王建立榮獲“全國人民調解工作先進個人”榮譽稱號，該調委會榮獲“全國先進集體”“全國模范人民調解委員會”榮譽稱號。各鎮（村）依托鎮（村）人民調解委員會和品牌調解工作室，結合各自工作實際，完善提升鎮（村）人民調解委員會和品牌調解工作室功能作用，使人民調解工作基本實現無死角、全覆蓋。全縣已實現醫患糾紛、交通事故、婚姻家庭、土地確權等15類專業性調委會全覆蓋。


作者：李宗澤、崔佳棟