城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。

2021年8月23日至24日，習近平總書記在承德考察時強調(diào)，“我們?nèi)娼ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農(nóng)村，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”

牢記習近平總書記殷殷囑托，河北堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距、促進共同富裕為目標，以促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷，讓“繁榮的農(nóng)村”與“繁華的城市”相得益彰。

拓寬農(nóng)民增收致富渠道，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。

冬日時節(jié)，太行山深處，寬敞平坦的柏油路連起整個村莊。這里，是阜平縣駱駝灣村。入村路旁，有家名叫“龍渝食府”的飯館，在這里，游客能吃到不少太行山的特色菜。

52歲的顧彥平過去在北京干過20多年廚師，四年前回到村里，在家門口當起老板。“我和妻子在家門口開飯店，收入不比城里人差。”顧彥平說，這幾年，村里的新業(yè)態(tài)一個接一個，不少游客慕名而來，帶動飯館的生意越來越紅火。

脫貧后的駱駝灣沒有松勁歇腳。小吃一條街、山貨特產(chǎn)店、茶室、年畫館，這些新業(yè)態(tài)讓駱駝灣越來越有吸引力。“現(xiàn)在村里大多數(shù)村民吃上了‘旅游飯’，平均每戶一年增收7000元。”駱駝灣村黨支部書記顧瑞利說，今年截至10月底，駱駝灣村農(nóng)民人均可支配收入達28434元。

富裕農(nóng)民，提高農(nóng)民，扶持農(nóng)民，一項項務實之舉加速落地，強農(nóng)惠農(nóng)政策精準落子。我省聚焦農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，以“五大千億級”工程為抓手，一體推進集群、園區(qū)、項目建設，蔬菜、中藥材、奶業(yè)、精品肉類、中央廚房等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超千億元。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，全省集體收入10萬元以上村達90.4%。

國無農(nóng)不穩(wěn)，民無糧不安，糧食產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎。

望都縣高優(yōu)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務專業(yè)合作社負責人黃曉松今年種植了近2000畝玉米，采用寬窄行種植、精量播種、滴水齊苗等一系列技術(shù)，玉米收成還不錯。

“國家的惠農(nóng)政策越來越好，我有技術(shù)、經(jīng)驗和設備，收完玉米種小麥，一茬接著一茬，有信心把糧食種好。”黃曉松干勁十足。

“十四五”以來，我省實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務和頭等大事來抓。落實耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食完全成本保險等系列政策，幫助種糧農(nóng)戶降成本、增效益。2024年，全省糧食總產(chǎn)781.8億斤，比2020年增加22.6億斤，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，興農(nóng)富農(nóng)，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道。我省實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，截至2024年底，全省登記注冊的農(nóng)民合作社達11.13萬戶，納入名錄管理的家庭農(nóng)場達15.5萬個，農(nóng)業(yè)社會化服務組織達6.83萬家。

土地活了，產(chǎn)業(yè)火了，農(nóng)民腰包鼓了，工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移性收入“四輪驅(qū)動”，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。2024年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達到22022元，較2020年增加5555元，城鄉(xiāng)居民收入比由2020年的2.26降低到2.07。

暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

11月29日晚7時30分許，結(jié)束了一天的忙碌，許勝杰回到了位于石家莊市長安區(qū)瀚唐城小區(qū)的家。多年前，他從附近農(nóng)村進城工作，并漸漸地在城里安頓了下來。

一家人住在公共租賃住房，不僅租金便宜，超市、公園等配套設施也齊全；女兒在附近的小學上學。住房、上學兩件“心頭事”解決了，讓許勝杰奮斗起來更安心。

在石家莊市內(nèi)四區(qū)范圍內(nèi)，“十四五”以來公共租賃住房實物配租和租賃補貼累計保障住戶67000余戶，截至今年三季度末，公租房在保共66002戶，其中外來務工人員占比51.07%。

“在城市里有個家”，是不少進城建設者的心愿。從加快保障性住房建設，到保障隨遷子女入學，再到健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，我省堅持以人為本，城市大門越開越大，越來越多像許勝杰一樣的進城“新市民”進得來、留得下、融得進。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵在人，目的在人。

“十四五”期間，我省城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度更加完善，除雄安新區(qū)外，其他地方城鎮(zhèn)落戶條件已全面放開。來自省發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，2024年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.42%，較2020年增長3.35個百分點，提前完成“十四五”預期目標。

坐標“城尾鄉(xiāng)頭”，縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。

我省著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，使其成為連接城市、服務鄉(xiāng)村的關(guān)鍵樞紐。

今年，高碑店市周邊的蔬菜基地面積又擴大了。種植大戶金新喜帶領一個7人專業(yè)種植香蔥團隊在楊家務村承包了近200畝土地。這里的香蔥源源不斷地發(fā)往首衡高碑店國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，再端上京津冀人民的餐桌。高碑店這個京津冀地區(qū)重要的“菜籃子”，既為農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定銷售渠道，也不斷滿足城市居民消費需求。

在滄州任丘市，麻家塢鎮(zhèn)、梁召鎮(zhèn)與任丘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共同搶抓國家供電結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，壯大電力設備制造產(chǎn)業(yè)集群，年營業(yè)收入達到180億元，帶動就業(yè)8800余人。

以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系一步步從構(gòu)想變成現(xiàn)實。

2023年1月，省政府辦公廳印發(fā)《河北省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點方案》，在全省篩選13個試點縣（市）、探索實施9項試點任務，目前已在全省總結(jié)推廣20個典型經(jīng)驗。

聚焦人的流動，辛集市進一步強化人才和科技服務鄉(xiāng)村機制，堅持政府引導，推動地方政府、高校、企業(yè)和農(nóng)民四方聯(lián)手，提升“馬蘭1號”節(jié)水小麥等科技成果轉(zhuǎn)化效率。

關(guān)注地的價值，魏縣健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保權(quán)能體系，以農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)抵押擔保為切入點，由金融機構(gòu)發(fā)放貸款用于流轉(zhuǎn)土地的租金和其他生產(chǎn)要素保障。

城，欣欣向榮；鄉(xiāng)，萬象更新；人，安居樂業(yè)。用共享理念促進城鄉(xiāng)要素流動，鄉(xiāng)村與城市各美其美、美美與共。這，正是城鄉(xiāng)融合發(fā)展動人的圖景，也是鄉(xiāng)村令人向往的前景。

推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提升農(nóng)村現(xiàn)代生活水平

農(nóng)村現(xiàn)代化是建設農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應有之義。

診室、藥房、治療室等功能分區(qū)明確，微波治療儀、電針儀等設備一應俱全……在承德市雙灤區(qū)偏橋子鎮(zhèn)大貴口村，“小病不出村”已成現(xiàn)實。

大貴口村衛(wèi)生室村醫(yī)陳紅軍說，現(xiàn)在村里的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療水平有了很大改善，村民在家門口就能看病、看好病。

城鄉(xiāng)差距最直觀的體現(xiàn)，是在基礎設施和公共服務方面。我省聚焦農(nóng)民群眾急難愁盼問題，加快補上農(nóng)村基礎設施和公共服務短板。鄉(xiāng)村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例達81.25%、村醫(yī)隊伍中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人數(shù)占村醫(yī)總數(shù)比例達52.58%。

“村里統(tǒng)一規(guī)劃，大家一起動手，改水改廁，打理庭院，村子越變越美，生活也更加舒心。”說起這些年村里的變化，張北縣德勝村村民劉桂榮滿臉笑意。

近些年，德勝村將基礎設施和公共文化服務設施建設納入村莊發(fā)展規(guī)劃，拆舊房、蓋新房，搭戲臺、建廣場，還配套建成了幸福互助院、村民服務中心等公共服務設施，村民們的好日子就像芝麻開花節(jié)節(jié)高。

鄉(xiāng)村建設與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。我省深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動和美鄉(xiāng)村連線成片建設，引領全省村莊迭代升級。截至2025年10月底，全省累計布局建設省級和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)33個，建設省級和美鄉(xiāng)村1.3萬個以上，農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件得到改善。

鄉(xiāng)村不是孤立的鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)融合體系中的鄉(xiāng)村。燕趙鄉(xiāng)村的美麗蝶變，在更多領域讓村民獲得幸福感——

農(nóng)村群眾喝上放心水、干凈水。在南水北調(diào)受水區(qū)，我省全面實施農(nóng)村生活水源江水置換，通過新建擴建地表水廠、鋪設輸水管道、改造村內(nèi)管網(wǎng)等措施，72個縣1533萬農(nóng)村居民喝上了引江水。

“四好農(nóng)村路”在鄉(xiāng)間延伸。截至10月底，我省今年建設改造農(nóng)村公路4870.4公里，完成投資99.2億元，超額完成年度建設改造和投資任務。

農(nóng)村養(yǎng)老保障網(wǎng)越織越密。我省積極健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，鼓勵開展村級互助性養(yǎng)老服務，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心覆蓋率。

物質(zhì)富裕，精神富足，文明新風吹進群眾心坎里。我省辦好“冀農(nóng)樂”和美鄉(xiāng)村籃球系列賽、“冀農(nóng)樂”和美鄉(xiāng)村村跑、農(nóng)趣運動會等系列賽事，不斷提升農(nóng)民群眾幸福感、獲得感。

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。今日河北，一件一件抓落實，一年接著一年干，一幅城鄉(xiāng)并肩前行、美美與共的畫卷正在燕趙大地徐徐展開。

編輯：戴婧霄