文字整理/桑 珊 制圖/褚 林

　　5年來，全省共調(diào)解糾紛168.5萬余件；連續(xù)三年將“法律援助擴面提質(zhì)”列入我省民生工程，惠及各類重點人員31萬余人；今年以來，全省開展涉企行政檢查30萬余次，同比下降29%……12月1日，省政府新聞辦召開“十四五”高質(zhì)量發(fā)展河北答卷系列主題新聞發(fā)布會，全面展示了我省法治河北建設發(fā)展成效。

在石家莊市裕華區(qū)法律援助中心，工作人員向群眾提供法律援助咨詢。（河北日報資料片）

　　■ 促進涉企行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的一項重點工作。今年4月我省全面開展專項行動以來，規(guī)范行政檢查，創(chuàng)新工作機制，促進涉企行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明，積極為各類經(jīng)營主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

　　規(guī)范行政檢查，做到“四個明確”。明確涉企檢查主體，從全省現(xiàn)有的8230個行政檢查主體中，梳理明確6956個，壓減1274個。明確涉企檢查事項，從全省現(xiàn)有的542項行政檢查事項中，梳理明確438項，壓減104項。明確涉企檢查人員，從全省現(xiàn)有的23萬行政執(zhí)法人員中，梳理明確16萬涉企執(zhí)法人員，壓減68006人。明確檢查頻次上限，除涉及公共安全和生命健康的領域外，將全省涉企檢查頻次限定在一年12次以內(nèi)。

　　創(chuàng)新工作機制，突出問題查糾。我省創(chuàng)新推出“858工作機制”：通過12345熱線、案卷評查、明察暗訪、投訴舉報等8個渠道發(fā)現(xiàn)問題；利用部門自身監(jiān)督、司法行政部門監(jiān)督督辦、行政執(zhí)法監(jiān)督手段嚴辦、移交紀檢監(jiān)察、通報約談5種方式查辦問題；用好執(zhí)法能力培訓、案卷評查、執(zhí)法效能評估、類案分析、實地督導、案例指引、“掃碼入企”信息化、健全制度體系8種措施糾治問題。

　　實現(xiàn)“兩降一升”，企業(yè)可感可及。涉企行政檢查頻次和行政罰沒收入明顯下降，今年以來，全省開展涉企行政檢查30萬余次，同比下降29%。企業(yè)和群眾對行政執(zhí)法滿意度上升，先后安排3批16個指導調(diào)研組實地走訪大量企業(yè)和市場主體，并選取100家企業(yè)作為行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，選聘100名社會各界人士作為行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，企業(yè)和社會公眾對涉企執(zhí)法滿意度持續(xù)提升。

　　■ 推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解

　　人民調(diào)解在矛盾糾紛預防化解中發(fā)揮著基礎性作用。我省人民調(diào)解工作堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解。

　　人民調(diào)解作用發(fā)揮更加充分。連續(xù)開展人民調(diào)解“抓實調(diào)解促和諧”“三大三提升”“提質(zhì)增效創(chuàng)品牌”“高質(zhì)量調(diào)解年”等專項活動，聚焦重點工作、重點地區(qū)、重點領域、重點時段，多渠道、全方位化解社會矛盾糾紛，5年來全省共調(diào)解糾紛168.5萬余件。舉辦“燕趙‘楓’景——河北省首屆人民調(diào)解員演講大賽”和人民調(diào)解巡回宣講活動，讓廣大群眾更加了解調(diào)解、信任調(diào)解、選擇調(diào)解，推動形成“有糾紛找調(diào)解”的社會共識。

　　人民調(diào)解組織不斷健全完善。目前，全省5.7萬余個人民調(diào)解組織遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及廣大行業(yè)領域，22.4萬余名人民調(diào)解員奮戰(zhàn)在基層調(diào)解一線。推動16個省級社會團體和16個省級商會成立人民調(diào)解組織，全省現(xiàn)有行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會1500余個，覆蓋醫(yī)療、道路交通、知識產(chǎn)權(quán)等18個領域。各地普遍在法院、派出所、信訪等部門派駐調(diào)解工作室，個人調(diào)解工作室達1323個，石家莊“幫大哥”、唐山市“李小先”等調(diào)解品牌深入人心，邯鄲大名跨界矛盾糾紛調(diào)解榮獲全國法治政府建設示范項目。

　　多元協(xié)調(diào)聯(lián)動機制日益健全。省司法廳會同省法院制定推進調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展若干措施等意見，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)婚姻家庭、醫(yī)療、物業(yè)、民營經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)等領域矛盾糾紛多元化解工作意見，不斷完善訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、拘調(diào)對接工作機制，搭建起大調(diào)解體系的“四梁八柱”。充分發(fā)揮律師、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等法律服務的特點和優(yōu)勢，積極推行“調(diào)解+法律服務”工作模式。367個人民調(diào)解組織、47個調(diào)解工作室入駐綜治中心，強化協(xié)同聯(lián)動，推動矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。

　　■ 推動法律援助惠及更多困難群眾

　　法律援助在維護困難群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用，我省連續(xù)三年將“法律援助擴面提質(zhì)”列入民生工程，全面推進法律援助服務覆蓋農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人、軍人軍屬和退役軍人等各類重點人群，保障人民群眾合法權(quán)益。

　　強化立法支撐。2024年全面修訂了《河北省法律援助條例》，進一步拓寬援助范圍、簡化申請程序、提升服務質(zhì)量，推動法律援助惠及更多困難群眾，以法治“力度”提升民生“溫度”。

　　提高案件質(zhì)量。對全省法律援助案件進行全覆蓋質(zhì)量抽檢，組成法律援助案件質(zhì)量評估團隊，加大日常檢查和集中評查力度。推行差別補貼制度，將辦案質(zhì)量與辦案補貼相掛鉤，實行差異化獎懲措施。開展全省法律援助業(yè)務質(zhì)量提升培訓，提高服務標準化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

　　織密服務網(wǎng)絡。推動構(gòu)建實體、熱線、網(wǎng)絡“三位一體”法律援助服務體系，健全縣級以上法律援助機構(gòu)，全省共設立法律援助機構(gòu)187家、法律援助工作站4180個、法律援助聯(lián)絡點2萬余個。升級12348公共法律服務熱線平臺，充實值班律師服務團隊，免費提供法律咨詢，實現(xiàn)與12345熱線互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。依托中國法律服務網(wǎng)，暢通“農(nóng)民工欠薪求助”“軍人軍屬”等綠色通道，為重點人群提供更加便捷的線上服務。

　　創(chuàng)新援助舉措。深入實施“安心行動”“春暖農(nóng)民工”“助殘護殘”“助老護老”“法援護苗”“關(guān)愛軍人軍屬”等專項行動，著力服務最困難群體、對接最需要人群。深入推進法律援助“減證便民”，全面推行告知承諾制，為行動不便的老年人、殘疾人、重病患者以及其他有特殊困難的當事人提供預約上門服務。在社區(qū)、農(nóng)村加強法律援助工作站（點）建設，讓群眾就近享受更加高效優(yōu)質(zhì)的法律援助服務。

編輯：賈揚陽