12月16日，記者從衡水市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，11月24日，衡水市政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過《衡水市政府規(guī)章制定辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》將于2026年1月15日正式實(shí)施。


《辦法》的制定旨在落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)立法法》及省相關(guān)配套規(guī)定，固化衡水市立法工作有益經(jīng)驗(yàn)，破解實(shí)踐中立法流程不夠細(xì)化、公眾參與渠道不夠暢通等問題。它的實(shí)施，將為我市規(guī)章制定工作提供明確遵循，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障公民合法權(quán)益具有重要意義。


《辦法》由市司法局承擔(dān)起草、審查任務(wù)，起草過程中，市司法局堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，嚴(yán)格立法程序、深化立法調(diào)研，確保《辦法》具有針對(duì)性和可操作性。


《辦法》共7章47條，分別就總則、立項(xiàng)、起草、審查、決定公布與備案、解釋評(píng)估清理和檔案管理、附則作了明確規(guī)定。


公眾參與是民主立法的核心體現(xiàn)。《辦法》在保障公眾參與政府立法方面，從制度設(shè)計(jì)上做了全方位保障：一是明確參與范圍，除依法需要保密的項(xiàng)目外，所有規(guī)章草案都要公開征求意見，期限不少于30日；二是豐富參與形式，對(duì)涉及重大利益調(diào)整、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不僅要召開座談會(huì)、論證會(huì)，還需組織聽證會(huì)，且聽證會(huì)要提前30日公布相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)和表達(dá)權(quán)；三是健全反饋機(jī)制，要求起草單位和審查部門對(duì)公眾意見進(jìn)行分類梳理，對(duì)采納情況要說明理由，未采納的也要通過適當(dāng)方式反饋。


群眾參與渠道主要有三種：一是通過“衡水法治與民生”小程序的立法征求意見專欄，在線提交建議；二是通過市司法局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)送意見；三是受邀參加立法座談會(huì)、聽證會(huì)等現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。同時(shí)，我們會(huì)通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)、行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道征集群眾意見建議。歡迎社會(huì)公眾積極為政府立法建言獻(xiàn)策，使出臺(tái)的規(guī)章更貼合民意、更具實(shí)效。


《辦法》實(shí)施后，將通過三個(gè)維度保障規(guī)章制定既符合上位法規(guī)定，又能體現(xiàn)衡水地方特色，服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是嚴(yán)守立法權(quán)限底線，明確沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)的，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的規(guī)范，確保規(guī)章與上位法保持一致，堅(jiān)決維護(hù)法制統(tǒng)一；二是突出地方需求導(dǎo)向，在立項(xiàng)環(huán)節(jié)就要求申報(bào)單位必須說明制定規(guī)章的必要性、所要解決的本地實(shí)際問題，對(duì)不符合衡水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、制定時(shí)機(jī)不成熟的項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)；三是強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，聚焦衡水湖生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)“小切口、精細(xì)化”立法，不搞“大而全”，而是力求每一部規(guī)章都能解決具體問題。