“如今的家園，是我們自己商量著建起來的”

——城市更新記（七）

12月16日，無人機拍攝的保定市蓮池區(qū)先鋒機械廠小區(qū)。河北日報記者許佳奇攝

老舊小區(qū)改造，一頭連著千家萬戶，一頭系著民生福祉。

冬日午后，保定市蓮池區(qū)先鋒機械廠小區(qū)的廣場上灑滿陽光，幾位老街坊圍坐著下棋。“將軍！”王大爺一子落定，笑聲在棋盤邊漾開。這個有著30多年歷史的老小區(qū)，正伴著這份日常的歡欣，煥發(fā)新生。

漫步在小區(qū)內(nèi)，目光所及，皆是改變：樓體墻面整潔了，道路平整了。供暖管網(wǎng)全面升級，溫暖穩(wěn)穩(wěn)送進每家每戶。新建的籃球場上，老人健身，孩子玩耍，成為動人的風(fēng)景。

該小區(qū)改造項目入選2025年河北省城市更新范例集。從“住有所居”到“住有宜居”，改造不僅讓老小區(qū)重獲生機，更讓居民收獲了“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

12月16日，保定市蓮池區(qū)先鋒機械廠小區(qū)居民在社區(qū)廣場休閑娛樂。河北日報記者許佳奇攝

建立“一師九員”制度，改到居民心坎上

“歡迎來看看我們的‘新家’！”日前，在先鋒機械廠小區(qū)住了30年的樓長趙立新，領(lǐng)著記者在嶄新的步道上邊走邊介紹。

“你可想不到，三年前我們這兒還是‘晴天一身土，雨天一身泥’呢！”趙立新說。

先鋒機械廠小區(qū)建于1992年，有32棟樓，共4000多位常住人口。時間久了，私搭亂建、設(shè)施老化、垃圾亂堆、停車難等社區(qū)老舊問題越來越突出，居民盼改造的意愿日益強烈。

民有所呼，政有所應(yīng)。2022年12月，小區(qū)被納入保定市老舊小區(qū)改造范圍。改什么？怎么改？先鋒機械廠小區(qū)摸索出一條“居民做主”的新路。

改造前，社區(qū)通過線上問卷、線下座談廣泛征求意見，還發(fā)“菜單式”意見表讓居民點單，確保方案符合大多數(shù)人的期盼。改造啟動后，社區(qū)創(chuàng)新建立“一師九員”制度，讓居民從旁觀者變成決策者和監(jiān)督者，切實讓居民說了算。

先鋒社區(qū)居委會黨委書記馬丹丹介紹，“一師九員”監(jiān)督機制，即由社區(qū)書記擔(dān)任“首席接訴即辦師”，設(shè)計、施工、監(jiān)理、物業(yè)和居民代表等九類人員組成監(jiān)督小組，全程參與質(zhì)量、進度和安全的管理，推動工作從“背對背”變成“面對面”。

22號樓改建綠化帶時就遇到了波折。起初綠化帶選址定下后，一樓住戶反對，擔(dān)心灌溉用水會下滲到一樓地下室。社區(qū)馬上帶著“一師九員”監(jiān)督小組到場，重新規(guī)劃，最后把綠化帶位置向外挪了5米。這一挪，既方便了全樓居民出門見綠，也打消了低層住戶的顧慮。

“樓道燈太暗、停車位不夠……居民有啥訴求都能提，處理結(jié)果當(dāng)天就貼在小區(qū)‘回音壁’。”馬丹丹說，整個改造期共開了32場懇談會，解決了260多件煩心事。

機制也讓居民的“金點子”落了地。有人建議把衛(wèi)生死角改成創(chuàng)意集市，經(jīng)專業(yè)優(yōu)化后，引進了近10家商戶，成了社區(qū)公共休閑消費空間；退休職工劉玉芬原來擺地攤?cè)諘裼炅埽脑旌笞庀铝诵^(qū)里的固定店鋪，生意更好了。

從蛛網(wǎng)電線到隱蔽布線，從雜亂空地到規(guī)范車位……一點一滴的變化，匯成了小區(qū)面貌的整體煥新。“改得用心，我們住得舒心！”趙立新說。

2023年10月，小區(qū)改造項目全部完工。作為全程參與的居民代表，趙立新總結(jié)說：“如今的家園，是我們自己商量著建起來的。”

豐富文娛場所，共建全齡共享空間

12月3日中午，保定市先鋒機械廠社區(qū)食堂的工作人員輕輕叩開3號樓一戶人家的房門。“張阿姨，飯菜送來了。”80多歲的獨居老人張阿姨接過熱騰騰的餐盒，里面盛著她愛吃的軟米飯和清蒸肉餅。

在先鋒機械廠小區(qū)，像張阿姨這樣享受固定送餐服務(wù)的高齡、獨居老人已有二十多戶。這一服務(wù)的背后，是小區(qū)人口結(jié)構(gòu)的一個現(xiàn)實：60歲以上老人占比超過三分之一。

老舊小區(qū)改造如何讓紅利惠及每一位居民，尤其滿足老年人對安心、便利生活的期盼？這成為小區(qū)改造過程中著重破解的課題。

走進社區(qū)食堂，飯菜香氣撲鼻。不少居民正在用餐。很難想象，這座明亮整潔的食堂，前身是小區(qū)廢棄多年的鍋爐房。

不遠處，一座舊倉庫也經(jīng)過改造，變身為多功能社區(qū)展覽館。館內(nèi)陳列著機械廠的歷史照片等影像資料，這里不僅是居民了解廠史、傳承“先鋒精神”的教育陣地，也成為舉辦各類居民活動、開展社區(qū)教育的重要場所。社區(qū)還專門開辟公共書房，定期組織讀書分享、書法課堂等文化活動。

“如今這兒就像咱們的第二客廳。”退休職工李大爺是展覽館的常客。館外，新建的標(biāo)準(zhǔn)籃球場與配有適老化器材的健身區(qū)相鄰而設(shè)，不同年齡的居民在同一片天空下運動休閑，氛圍自然融洽。這種安排，讓居民逐漸從“住在小區(qū)”轉(zhuǎn)向“認同社區(qū)”，歸屬感不斷增強。

空間的重塑與活用，正是小區(qū)踐行“適老為基、全齡共享”理念的具體體現(xiàn)。但硬件改造只是第一步。

先鋒機械廠小區(qū)在完成基礎(chǔ)設(shè)施更新后，同步推動治理機制創(chuàng)新。該小區(qū)有序組建“紅色管家”隊伍，建立起由街道干部、黨員樓長、物業(yè)人員等多方參與的協(xié)商議事機制。

“現(xiàn)在遇事有地方說、能商量著辦。”擔(dān)任居民監(jiān)督員的樓長劉立英深有體會。從日常矛盾調(diào)解到公共設(shè)施維護監(jiān)督，居民多樣訴求通過這一機制得到高效響應(yīng)與落實。

馬丹丹表示，紅色文化通過其深厚的精神內(nèi)涵和歷史價值，有效凝聚并增強了社區(qū)認同感。長效治理機制的建立，則為實現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”提供了堅實保障。

服務(wù)的精細化嵌入同樣關(guān)鍵。除送餐上門外，社區(qū)還針對不同年齡段居民提供多樣化服務(wù)：面向老年人，開設(shè)日間照料、健康監(jiān)測和智能手機培訓(xùn)課程；針對雙職工家庭，提供課后托管，化解孩子放學(xué)后的看護難題；對于年輕人，則組織籃球賽、讀書會等活動，增強社區(qū)凝聚力。

這些服務(wù)并非簡單疊加，而是有機融合——社區(qū)食堂既解決老年人就餐問題，也以實惠價格服務(wù)周邊學(xué)生與上班族；社區(qū)展覽館的活動兼顧各年齡層需求，促進代際交流與融合。

“老舊小區(qū)改造的難點，不在于一次性投入，而在于長期的可持續(xù)運營。”保定市住建局相關(guān)負責(zé)人表示，先鋒機械廠小區(qū)的探索，關(guān)鍵在于找到了居民需求與社區(qū)資源的結(jié)合點，形成了可復(fù)制、可推廣的治理模式。

老舊小區(qū)改造，改的是環(huán)境，暖的是民心。從關(guān)照“一餐飯”的細處入手，到營造全齡共享的活力空間，再到構(gòu)建共建共治的治理新格局，先鋒機械廠小區(qū)的蛻變之路，為老舊小區(qū)改造提供了一個生動范本。改造不僅是硬件設(shè)施的升級，更是社區(qū)關(guān)系的重構(gòu)與居民生活品質(zhì)的整體提升。

編輯：戴婧霄