“現(xiàn)在每個(gè)月都有專人來家里打掃衛(wèi)生、洗衣服，還幫著量血壓，黨和政府的政策越來越貼心！”7月26日，在衡水市冀州區(qū)周村鎮(zhèn)北黃莊村，78歲的低保對象張大山向記者夸贊道。

社會救助是保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排。今年以來，周村鎮(zhèn)通過開展“物質(zhì)+服務(wù)”示范基地建設(shè)，全力推動社會救助由單一物質(zhì)救助向物質(zhì)保障與多元服務(wù)的綜合救助模式轉(zhuǎn)變，在“物質(zhì)+服務(wù)”的雙輪驅(qū)動救助模式下，像張大山這樣的困難群眾都切實(shí)感受到了看得見、摸得著民生溫度。

構(gòu)建“1+3+N”體系 夯實(shí)救助根基

作為轄45個(gè)行政村、戶籍人口2.37萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周村鎮(zhèn)現(xiàn)有低保對象216戶422人、特困人員189人、低保邊緣家庭264戶，服務(wù)對象主要是為老年人、殘疾人、重病患者。為讓救助更有章可循，周村鎮(zhèn)以“兜底線、救急難、促發(fā)展”為目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+N”服務(wù)體系：

  ——“1”套細(xì)則強(qiáng)規(guī)范。組建由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，集合村民政專干、婦聯(lián)主席、村醫(yī)等多方力量的社會救助志愿服務(wù)隊(duì)，制定《周村鎮(zhèn)“物質(zhì)+服務(wù)”救助實(shí)施細(xì)則》，建立“需求摸排-精準(zhǔn)匹配-服務(wù)實(shí)施-效果評估”的完整閉環(huán)。   ——“3”項(xiàng)配套制度促長效：“定期探訪+動態(tài)監(jiān)測”制度，靠“民政專干每月入戶+部門大數(shù)據(jù)比對”，讓困難需求早發(fā)現(xiàn)；《服務(wù)類救助清單》明確12類服務(wù)，從生活照料到就業(yè)幫扶全覆蓋；“物質(zhì)+服務(wù)”聯(lián)動機(jī)制及時(shí)伸出援手，已累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助3.3萬元。

  ——“N”個(gè)主體聚合力。整合周村鎮(zhèn)衛(wèi)生院、冀州區(qū)精神病院等專業(yè)機(jī)構(gòu)，春暉義工等社會組織，以及3支本土志愿者隊(duì)伍（45名注冊志愿者）和180名村網(wǎng)格員，織就一張“專業(yè)社工+志愿者+網(wǎng)格員”的服務(wù)網(wǎng)。 

聚焦三類群體 精準(zhǔn)服務(wù)暖人心

針對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭中的特殊群體，周村鎮(zhèn)量身定制服務(wù)方案，讓溫暖精準(zhǔn)送達(dá)。

獨(dú)居困難老人和重度殘疾人每月都能收到社會救助志愿服務(wù)隊(duì)的衛(wèi)生清潔照護(hù)服務(wù)，覆蓋率100%，破解“一人失能、全家失衡”難題。每月農(nóng)歷初一、十一、二十一，北黃家莊、鎮(zhèn)區(qū)、南午照的固定理發(fā)點(diǎn)總有志愿者身影，行動不便者還能享受上門服務(wù)，已累計(jì)服務(wù)27人次。

每月5日，“上門送醫(yī)+心理輔導(dǎo)”從不缺席，周村鎮(zhèn)衛(wèi)生院、冀州區(qū)精神病院聯(lián)合志愿服務(wù)隊(duì)，為重殘老人、獨(dú)居老人做體檢，為精神障礙殘疾人做心理疏導(dǎo)，還開展2次集中宣傳，發(fā)放150份宣傳頁，上門服務(wù)19人次。

45個(gè)村的村委會里，便民洗衣機(jī)成了“暖心神器”，志愿者們?yōu)槭芾先?、殘疾人等提供洗衣服?wù)，讓“小事不出村”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。各村婦聯(lián)牽頭的“愛心兒童班”更是貼心，白天照看低保低邊家庭兒童，放學(xué)后、假期里有專人輔導(dǎo)作業(yè)，既解了家長務(wù)工的后顧之憂，又為孩子撐起安全傘。

此外，鎮(zhèn)里還聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)開展殘疾人技能培訓(xùn)，助力殘疾人“賦能一人、溫暖一家、影響一方”。

持續(xù)發(fā)力 讓救助之路更寬廣

定期探訪、送醫(yī)陪護(hù)、就業(yè)幫扶、學(xué)業(yè)指導(dǎo)……如今，周村鎮(zhèn)通過不斷提升救助幫扶精準(zhǔn)度，讓困難群眾感受到實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感?！叭缃?，除了物質(zhì)托底，還將暖心服務(wù)送到了‘家門口’，這樣的生活更有盼頭！”  南午照村參加人張海彬高興地拍手說道。

周村鎮(zhèn)社會救助體系的創(chuàng)新實(shí)踐，其核心在于構(gòu)建“物質(zhì)托底+服務(wù)提質(zhì)”的雙層體系。即物質(zhì)上通過低保、特困供養(yǎng)等政策筑牢基本防線；服務(wù)上，針對老人、兒童、殘疾人等社會救助群體提供生活照料、健康護(hù)理、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

“我們不僅要讓困難群眾吃得飽、穿得暖，更要讓他們過得舒心、滿意。”周村鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“物質(zhì)+服務(wù)”的組合拳打破了傳統(tǒng)救助“給錢給物”的單一模式，通過精準(zhǔn)對接需求，讓服務(wù)走進(jìn)家門、暖到心間。

為進(jìn)一步提升服務(wù)水平，周村鎮(zhèn)將通過走訪聽取意見，完善服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，提升專業(yè)服務(wù)能力；拓展“能力提升”服務(wù)覆蓋面，鼓勵(lì)困難群眾主動發(fā)展；加大宣傳力度，讓更多人了解并參與到這一暖心工程中，讓“物質(zhì)+服務(wù)”的雙輪驅(qū)動，載著困難群眾駛向更幸福的生活。